镇江市人民政府印发关于发展众创空间推进大众创新创业实施方案的通知

　　7.支持大企业高管及连续创业者再创业，围绕产业链部署创新链，加强资源整合力度，建设“创业苗圃-孵化器-加速器”的孵化体系，开展产业孵化和新业态创生，裂变出更多具有前沿技术和全新商业模式的创业企业。(责任单位：市人才办、人社局、科技局)

　　8.吸引科技人员和留学归国人员到镇江创新创业，继续落实《关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的实施意见》、《关于建设镇江市人才管理改革试验区的实施意见》，加快探索与完善科技人员长效激励机制，推进科技成果收益权和处置权管理改革，为科技人员创新创业提供体制机制保障;深入实施镇江市创新创业领军人才集聚工程，切实发挥各孵化载体的作用，在全球范围内大力招揽优秀人才落户镇江发展。(责任单位：各辖市区政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会，市人才办、人社局、科技局)

　　9.支持农民创新创业，发挥农业科技特派员创新创业的积极性，围绕镇江优势特色农业产业，通过创办或领办实体、技术服务、产学研协同创新或转化等方式，开展农村科技创新创业行动，进一步放大句容“国家级科技特派员创业基地” 的示范作用，加快将农业科技成果转化成现实生产力。(责任单位：市人才办、农委、人社局、科技局)

　　(四)推进载体服务便利化

　　10.深化商事制度改革，进一步简化工商注册流程。严格落实“先照后证”，推行“一址多照”、“一照多址”、“三证合一”登记。建立电子营业执照制度，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，做到工商登记一窗受理、限时办理、规范办理、透明办理。(责任单位：市审改办、政务服务办、工商局、国税局、地税局、质监局)

　　11.深化公共服务平台建设，依托苏南国家自主创新示范区建设，制定推行知识产权服务平台、科技中介服务平台、科技金融服务平台等服务平台的建设规范和服务指导标准，构建覆盖“一区多园”的总平台，在更大范围实现资源整合。(责任单位：市科技局、发改委、经信委)

　　12.构建服务资源共享、网络高速便捷、社交便利丰富的众创空间，为创新创业者提供线上辅导创业与线下创办企业的便利化服务。(责任单位：各辖市区政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会，市科技局、人社局、经信委)

　　13.加强孵化服务环境和能力建设，调动孵化器管理人员的积极性，营造自主创新环境。对省级以上科技企业孵化器开展绩效评估，强化对各辖市区众创空间建设情况的年度考核，对于建设任务完成好、孵化器运行管理优的地方予以一定的奖励。(责任单位：市科技局、财政局)

　　(五)优化推进科技金融

　　14.加快发展以“首投”为重点的创业投资，充分调动社会资金、民间资本开展天使投资，并提高财政资金的风险容忍度。(责任单位：市金融办、发改委、科技局、财政局)

　　15.大力发展以“首贷”为重点的科技信贷，进一步创新科技金融服务和产品，大力推广“苏科贷”、“镇科通”、“镇保贷”等科技金融产品，鼓励发展众筹、互联网金融等创业金融方式。(责任单位：市金融办、科技局、财政局)

　　16.加快多层次资本市场建设，以创业板、中小板、新三板为重点，引导和鼓励创业企业在区域股权市场、互联网众筹平台进行展示挂牌和融资，加强上市培育辅导，推动一批科技企业进行股份制改造，加快上市步伐。(责任单位：市金融办、发改委、科技局)

　　17.加快建设镇江市科技金融服务中心，深入落实《关于扎实做好科技金融服务推进省级科技金融合作创新示范区建设的实施意见》。(责任单位：市科技局、财政局、金融办)

　　(六)进一步浓厚创业氛围

　　18.依托镇江高新区、国家大学科技园、科技企业孵化器、创业社区等创业孵化载体，以服务创业主体为宗旨，组建以区域为主的众创空间联盟，吸纳更多社会优质资源参与创业服务体系建设，共同搭建众创空间公共服务平台，重点解决大众创新创业的共性问题。(责任单位：各辖市区政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会，市科技局、人社局)

　　19.丰富创新创业活动，鼓励并支持社会力量围绕创新创业组织开展各类公益活动。积极支持参与中国创新创业大赛、江苏科技创业大赛等各类赛事，举办镇江市青年科技创业大赛、创客大赛、“创富镇江”创业大赛等赛事，为投资机构与创新创业者提供对接平台。(责任单位：各辖市区政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会，市科技局、人社局、教育局、文广新局、团市委)