关于实施农村青年创业就业行动的通知

各省、自治区、直辖市（含新疆生产建设兵团）团委、农业（农牧）厅（委、局）：

为贯彻落实党的十七届五中全会精神，大力促进农村青年创业就业，根据《共青团中央、农业部关于共同实施农村青年创业就业行动的框架协议》，现就“十二五”期间共同实施农村青年创业就业行动有关事宜通知如下。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央关于农业农村工作的方针政策，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，充分发挥共青团系统组织化和社会化动员优势与农业部门职能优势，以促进农村青年创业就业为目标，以提高农村青年职业技能和创收能力为着力点，引导农村青年致富成才、创先争优，为加快转变农业发展方式、推进社会主义新农村建设作贡献。

　　二、主要内容

　　1.开展农村青年创业培训。围绕县域经济和农业产业化发展，依托阳光工程、绿色证书、百万中专生计划、农村实用人才培养等，大力开展创业就业培训，提高农村青年发展种养业、农产品加工业、流通业和农村服务业的能力。全国每年推选2万名优秀农村青年，到认定的培训机构接受创业培训，帮助受训学员提高经营水平、扩大经营规模、领创办经济合作组织、创办农业企业，对参与领创办农民专业合作社的给予支持。加强对农村青年创业的跟踪服务和指导，争取地方政府出台扶持青年创业的优惠政策，推动农村青年带头创业致富、带动农民致富。

　　2.促进农业科学技术普及。立足基层，大力加强农业科学技术的普及和宣传，增强农村青年科技致富意识。以各级各类青年创业致富带头人、青年志愿者、大学生村官、农业科技示范户、农业科技推广人员为骨干，组建基层农村青年科普队伍。按照区域固定、交通便利、规模适中的原则，建设一批能为青少年和社会公众了解、体验农业知识特别是农业生物技术提供方便的青少年农业科普示范基地。结合“三下乡”活动和乡村青年文化节，广泛开展农业科普活动，充分利用远程教育、农业科技网络书屋等现代化手段，传播农业科普知识，提高农村青年的科技文化素质。“十二五”期间，向农村基层发放500万份农业科普读本、挂图，建设500个全国青少年农业科普示范基地，支持500个县统一开展农业科普活动和乡村文化活动。

　　3.培养青年农业科研杰出人才。着眼于推动农业科技进步和科技支农力度，以青年科研人员为主，培养一批具有创新精神和创新能力、研究领域处于科技前沿和产业高端、能够领导学科发展的农业科研领军人才。抓住农业科研杰出人才及其团队的培养、过程跟踪、考核评价、科技服务等关键环节，建立农业科研杰出人才动态管理机制。组织农业科研杰出人才一对一帮扶对口县，结合专业特长和当地农业主导产业，开展科技服务。2011年-2020年间从国家及省部级重点实验室等科研基地和科技基础条件平台负责人、各国家级科技计划主持人以及现代农业产业技术体系岗位专家中，选拔300名中青年农业科研领军人才给予专项资金支持。

　　4.促进青年农技人员知识更新。选拔一批基层优秀青年农技人员，大力开展教育培训，提高他们的科技水平和业务能力，服务农村青年学用科技，促进农业科技成果转化和应用。结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施，全国重点推选8万名基层青年农技推广人员开展异地知识更新培训，组织1万名有突出贡献青年农技人才到高等农业院校、科研院所、大型农业企业研修，开展区域性的观摩和交流活动。组建农村青年创业服务团，建立农村青年创业专家服务体系，指导农村青年开展新品种、新技术的试验示范和推广活动。

　　5.开展农村环境综合整治活动。围绕农民幸福生活的美好家园建设，以农村环境整治活动为牵动，提高农村青少年和农民群众的生态环保意识，倡导科学健康文明的生产生活方式。结合农村清洁工程项目实施，建设农村清洁工程示范村，培育青年示范户。依托全国农村能源建设网络，动员农村青年参加农村沼气和环境建设培训。设立共青团沼气服务网点，为农户提供沼气日常维护和技术咨询，引导乡村物业化管理与服务。针对危害大、扩散快的外来入侵生物，开展集中性防控活动。促进环境整治相关村规民约建立完善，组建青年志愿者服务队。全国每年重点建设100个农村清洁工程示范村，培育100户农村青年环保示范户，培训1万名农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立1000个共青团沼气服务网点。

　　6.支持农村青年领创办农民专业合作社。鼓励和引导农村青年、大学生村官特别是团组织联系的一批农村青年能人，依托自身已有的产业、项目和基地，领创办农民专业合作社，走专业化、产业化发展之路。按照农民专业合作社示范社建设行动的要求，创建青年示范社，树立一批可学可比的典型，引导和促进农民专业合作社又好又快发展。加强农民专业合作社建团工作，在符合建团条件的农民专业合作社中建立团组织，开展团的工作和活动。全国每年重点选拔、培训1万名农民专业合作社青年专业人才，创建100个农民专业合作社青年示范社。每两年通过全国农村青年致富带头人表彰活动表彰100名优秀青年农民专业合作社理事长。

　　三、组织领导

　　1.共青团中央、农业部共同成立全国农村青年创业就业行动领导小组（成员名单见附件），由共青团中央书记处同志和农业部领导担任组长，由共青团中央农村青年工作部、农业部科技教育司和农村经济体制与经营管理司相关负责人担任成员，负责行动实施过程中重大事项的研究决策和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在共青团中央农村青年工作部，负责协调落实行动组织实施过程中的具体事宜。

　　2.省、地、县三级团委和农业部门要成立相应工作机构，负责本地区、本层级农村青年创业就业行动的组织实施。团组织主要负责活动策划、人员组织、媒体宣传等，农业部门主要负责相关技术服务、业务指导、项目和经费支持。

　　四、有关要求

　　1.高度重视。实施农村青年创业就业行动是“十二五”期间共青团中央、农业部服务农村青年、服务现代农业发展、服务社会主义新农村建设的一项重要举措。各地团组织和农业部门要高度重视，加强组织领导，明确各自工作职责，努力形成统一部署、分工负责、合力推动、层层落实的良好局面。

　　2.精心组织。各地要因地制宜，按照《共青团中央、农业部关于共同实施农村青年创业就业行动的框架协议》（可登陆中国农村共青团网www.cryn.net.cn下载），制定工作方案，分解阶段性工作目标，积极探索具有地方特色的合作模式。要选好当地工作的切入点和突破口，明确合作项目和载体，以点带面推动各项工作有效落实到基层。各地要在2011年5月底前将有关工作方案和工作机构人员名单报共青团中央、农业部。

　　3.加强宣传。要大力挖掘、树立农村青年创业就业的优秀典型，纳入各级农村青年致富带头人表彰范围。总结各地开展的成功做法、先进经验，通过广播、电视、互联网、报纸等各类媒体充分进行宣传，在广大农村积极营造关注、支持农村青年干事创业的良好氛围，扩大行动的社会影响和工作覆盖面。

　　4.建立机制。省、地、县三级团组织和农业部门要建立有效的沟通、督导机制，以联发简报、联合调研的形式，及时反馈有关工作信息，指导和推动基层工作。要建立联席会议制度，定期对接、研究工作，解决存在困难和问题，确保农村青年创业就业行动长期可持续发展。

　　共青团中央农村青年工作部联系人：赵宝东
　　联系电话：010-85212808　传　真：010-85212812

　　农业部科技教育司联系人：朱　岩
　　联系电话：010-59193024　传　真：010-59193082

　　农业部农村经济体制与经营管理司联系人：刘景枢
　　联系电话：010-59193174传　真：010-59193119

　　附件：全国农村青年创业就业行动领导小组成员名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年1月12日

附件：

全国农村青年创业就业行动领导小组成员名单

　　组　长：汪鸿雁　　　　共青团中央书记处书记
　　　　　　张桃林　　　　农业部副部长

　　成　员：郭祥玉　　　　共青团中央农村青年工作部部长
　　　　　　白金明　　　　农业部科技教育司司长
　　　　　　孙中华　　　　农业部农村经济体制与经营管理司司长
　　　　　　杨雄年　　　　农业部科技教育司副司长
　　　　　　刘　艳　　　　农业部科技教育司副司长
　　　　　　赵铁桥　　　　农业部农村经济体制与经营管理司副司长
　　　　　　陈　宗　　　　共青团中央农村青年工作部副部长
　　　　　　孙俊波　　　　共青团中央农村青年工作部副部长

　　办公室主任：郭祥玉（兼）

（2011年1月14日印发）