吉林加强高技能人才队伍建设促进经济社会协调发展

吉林省委常委、省委组织部长黄燕明

    日前，吉林省首席技师职业技能竞赛活动圆满结束，通过竞赛选拔了一批高技能人才。这项活动是吉林省实施“双百千万”人才计划的重要内容，也是推进人才兴业战略实施的重要抓手。高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。当前吉林已经站在了一个新的历史起点，实现吉林加快振兴发展、全面建设小康社会的宏伟目标，既需要一大批高尖端人才，更需要一大批高技能人才。各级党委、政府必须比过去任何时候都要更加注重高技能人才建设，切实采取有效措施把这项工作抓紧抓好。 

    一、切实提高对加强高技能人才队伍建设重要性的认识 

    （一）加强高技能人才队伍建设有利于全面提升我省产业核心竞争力。省委提出的“三动”战略、“三化”统筹是着眼于我省长远发展的战略任务。推进新型工业化，实行创新驱动，实现产业结构优化升级，提高企业核心竞争力，必须不断提高自主创新能力。加快自主创新，主体在企业，关键在人才。我国工人阶级队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。胡锦涛总书记曾强调指出，没有一流的技工，就没有一流的产品。提高企业的核心竞争力，不仅需要一批掌握核心技术的科研人员，而且需要一大批掌握现代生产制造技术的高技能人才；没有这支高技能人才队伍，再先进的科技和机器设备也很难转化为现实生产力，更谈不上以一流的产品、一流的服务和一流的品牌，在激烈的市场竞争中抢占一席之地。 

（二）加强高技能人才队伍建设有利于推动人才兴业战略的落实。

人才兴业，是省委、省政府基于吉林省是人才大省以及吉林要在国内未来发展中抢占一席之地而作出的重要战略决策部署。人才兴业战略的主要内涵是党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等“六支队伍”一起抓，实现人才队伍建设的协调发展。加强高技能人才队伍建设既是人才兴业战略的题中应有之义，更是落实人才兴业战略的重要任务的需要。实现全面建设小康社会宏伟目标，让吉林城乡居民生活更加美好，需要不同层次的各类人才来保证，既需要一大批能够突破关键技术、取得自主创新成果、推动科技成果产业化的科技领军人才、科技企业家和高水平创新团队，同时也需要具备精湛技艺和高超技能的高技能人才以及各类实用人才。 

（三）加强高技能人才队伍建设有利于巩固党的阶级基础。

工人阶级是我们国家的领导阶级，是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，也是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。在当前复杂多变的历史条件下，工人阶级永葆先进性的重要途径，就是努力用现代科学技术武装头脑，明确新方向，掌握新技能，增强新本领。高技能人才是工人阶级队伍中的优秀代表和核心骨干，其素质的不断提高，数量的迅速增长，作用的充分发挥，先进性的全面展现，必将影响和带动工人阶级整体素质的提升，从而使党的阶级基础更加牢固。 

    二、不断提升我省高技能人才队伍建设的水平 

    省委、省政府一直以来高度重视高技能人才工作，“十一五”以来，我省以强力实施人才兴业战略为契机，加大培养力度，完善使用机制，深度开发技能人才资源，使全省技能人才的总量、素质和结构实现了较大提高和改善。目前，全省共有技能人才146万人，占城镇从业人口的比例为26%，其中，高技能人才38万人，占技能人才总量的26%；高级工31.13万人，占技能人才总量的21%；技师、高级技师7万人，占技能人才总量的5%。高技能人才在加快我省产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面发挥了重要作用。但实事求是地说，我们在高技能人才队伍建设上还存在着一些不容忽视的问题。高技能人才总量仍显不足，培养体系尚不健全，激励机制不完善，资金投入还有较大缺口。随着经济全球化趋势的深入发展和经济结构调整的不断加快，特别是“三动”战略和“三化”统筹的实施，人力资源的能力建设要求越来越高，高技能人才工作面临着严峻挑战。根据《吉林省中长期人才发展规划纲要（2009-2020）》和《吉林省高技能人才队伍建设“十二五”规划》，“十二五”期间，我省高技能人才队伍建设的总体思路是：按照新型工业化道路和产业结构优化升级要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师培养为重点，努力形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到“十二五”期末，全省高技能人才总量要达到48万人左右，占技能人才总量的28%左右；其中，高级工要达到38万人，占技能人才总量的25%；技师、高级技师要达到10万人左右，占技能人才总量的7.1%左右。要实现这一目标，需全省上下共同努力。 

（一）加强组织领导，形成多方参与管理的新格局。

各级党委和政府应把高技能人才队伍建设作为人才工作的一项重要内容，建立健全党委、政府统一领导，组织部门牵头抓总，人力资源社会保障部门统筹协调，发展改革、工信、教育、科技、财政、国资等部门以及工会、共青团、妇联等人民团体各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作新格局，形成工作合力，共同研究解决高技能人才队伍建设中存在的突出问题和难点问题。各地区、各部门要根据经济社会发展的需要研究制定和完善高技能人才队伍建设规划，并纳入经济社会发展规划和人才队伍建设规划的总体规划之中。当前重点要抓好我省高技能人才队伍建设“十二五”规划的落实工作。 

（二）加强教育培训，构建高技能人才培养的新体系。

要健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。要积极组织、引导各类行业和企业大力开展职工技能提升培训和新知识、新材料、新技术、新工艺培训。要加强对各类职业院校的管理，规范办学方向和培养标准，通过深入开展校企合作，深化教学改革，进一步提高技 

    能人才培养的针对性和适用性。要鼓励有条件的地方，建设一批公共实训基地，面向社会各类企业职工、院校学生和其他劳动者提供公益性、高水平、高技能实训和技能鉴定等服务。要支持和鼓励职工参加职业技能培训，学习新知识和新技术，不断提高运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的能力。 

（三）加强机制建设，实现高技能人才待遇的新提高。

通过完善社会化职业技能鉴定、推进企业技能人才评价、规范对职业院校学生的职业资格认证以及开展专项职业能力考核，进一步完善符合技能人才特点的多元评价机制。引导和鼓励企（事）业单位完善高技能人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，制定科学合理的薪酬制度，让高技能人才在薪酬、养老、福利等方面与同类科技人才、经营管理人才享受同等待遇。 

（四）加强财力投入，建立多元筹集资金的新机制。

要研究建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才培养资金投入机制。各级政府要根据高技能人才队伍建设的需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训、教材开发等工作经费给予必要的支持；要从政府安排的职业教育基础设施建设专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校；要将高技能人才实训基地建设纳入政府支持职业教育发展的规划。企业应按规定提取职工教育经费，加大高技能人才培养投入。鼓励社会各界和海外有识之士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。 

（五）加强舆论宣传，营造尊重高技能人才的新氛围。

各地区、各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，大力宣传党和政府关于高技能人才工作的方针政策，大力宣传高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，通过加大宣传，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、争当高技能人才的良好氛围。要通过开展形式多样的职业技能竞赛活动和高技能人才评选表彰活动，选拔和树立一批优秀高技能人才典型，使“劳动光荣、技能成长”的观念深入人心，动员人人都来关心、人人都来支持、人人都来参与高技能人才队伍建设，努力营造有利于高技能人才成长的良好环境。