海南发文力推文化产业 创意园减免三年行政规费【附方案全文】

　　(五)引导集约发展。做大做强以海南生态软件园、海南国际创意港、海南省动漫产业基地、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园为主的产业集聚区，加大招商引资，做好配套服务，提高园区产出效益。鼓励各市县和有条件的企业通过收购、升级改造工业厂房、仓储用房，在政策允许条件下利用历史文化保护街区、传统院落、传统商业街转型建设文化产业集聚区，优先纳入城市改造规划和年度计划，并鼓励企业进一步打造成区域性创新中心和成果转化中心，对成功改造的市县、企业给予奖励。对在我省设立企业总部的国内外知名文化创意和设计服务企业，按规定享受优惠政策。支持文化创意和设计服务产业孵化器建设，提升科技条件、技术转让、专业咨询、投融资和市场推广等方面的专业服务能力，完善创业孵化功能。鼓励条件成熟的中小微文化创意和设计服务企业组建集团。建立区域协调机制与合作平台，加强产业集群内部的有机联系。组织实施基础性、引导性重大工程和重点项目，提升产业整体素质。(责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省委宣传部、省文化广电出版体育厅)

　　(六)强化财税支持。加大财政对文化产业发展专项资金等的支持力度，不断完善和细化受扶持企业、项目的筛选标准。各有关部门在申报中央、安排省财政预算内投资以及各类服务业、高新技术产业、战略性新兴产业、产业升级、企业技术改造、知识产权专项、科研专项、文化科技融合、中小企业扶持等专项资金时，适当加大设计文化创意和设计服务的园区、企业、项目的支持力度。(责任单位：省财政厅、省委宣传部、省工业和信息化厅、省发展改革委、省文化广电出版体育厅)

　　文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，允许在计算应纳税所得额时扣除;企业发生符合条件的创意和设计费用执行税前加计扣除政策;经省级以上部门认定为高新技术企业的减按15%税率征收企业所得税。对从事文化创意和设计服务的小规模纳税人，月销售额不超过3万元的，暂免征收增值税。对获得免税资格的企业，进口动漫开发生产用品免征进口关税和进口环节增值税。对入住文化产业园区的小微文化创意和设计服务企业按相关规定给予房租补贴。探索对处于创业孵化期的小微文化创意和设计服务企业给予税收减免或财政补贴。落实“营改增”有关政策，对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税、产品出口增值税零税率。探索建立文化创意和设计服务高层次人才的个人所得税返还机制。(责任单位：省国税局、省地税局、省委宣传部、省文化广电出版体育厅、省财政厅、省科技厅、省商务厅等)

　　(七)加强金融服务。支持金融机构选择文化创意设计服务项目开展信贷资产证券化试点。鼓励金融机构创新金融产品和服务，增加适合文化创意和设计服务企业的融资品种和保险品种，优先为文化创意和设计服务企业尤其是小微创业创新型企业提供融资、保险等服务。建立健全文化创意和设计服务企业无形资产评估体系，拓展贷款抵(质)押物的范围，完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度，大力开展无形资产和收益权抵(质)押贷款等业务。探索建立我省民营资本投资文化创意和设计服务的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保业务。鼓励保险公司加大创新型文化保险产品开发力度，探索设立专业文化产业保险组织机构。政府引导，推动设立文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金。积极引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资文化创意和设计服务领域。

　　加强对文化创意和设计服务骨干企业的上市、再融资和并购重组的支持和辅导，为中小企业搭建“新三板”服务绿色通道。支持符合条件的企业利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场及境外资本市场等多层次资本市场进行融资。鼓励符合条件的企业通过发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债、中期票据、短期融资融券等方式直接融资。

　　完善我省演艺娱乐、文化旅游、艺术品交易等行业的银行卡刷卡和互联网支付消费环境，提升文化消费便利水平。探索开展艺术品、工艺品资产托管，鼓励发展文化消费信贷。鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。

　　(责任单位：省政府金融办、人行海口中心支行、银监会海南监管局、证监会海南监管局、保监会海南监管局、省财政厅、省委宣传部、省文化广电出版体育厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省工商局、省旅游委等)

　　(八)优化发展环境。评估清理现有行政审批事项。将符合条件的文化创意和设计服务项目纳入省重点项目，走行政审批绿色通道。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的，必须严格按照有偿出让规定办理用地手续。(责任单位：省编办、省发展改革委、省委宣传部、省国土资源厅、省生态环境保护厅、省人力资源社会保障厅，省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省工商局、省旅游委、省文化广电出版体育厅、省科技厅等)

　　对经省政府认定的省级文化创意产业园区在建成三年内给予行政规费减免。文化创意和设计服务类行政事业性收费限于国家和省级收费目录内项目，有幅度规定的按下限收取。广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外广告经营单位，清理其它不合理收费。在工商业用电已同价的基础上，推动落实文化创意和设计服务企业用水、用气与工业同价。完善城乡规划、建筑设计收费制度，鼓励和推行优质优价。(责任单位：省物价局、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省工商局、省旅游委、省文化广电出版体育厅等)

　　各市县、各部门要根据本方案制定相关配套政策、建立有关工作机制，对本方案的落实情况进行跟踪分析和监督检查，重大事项及时向省政府报告。