中国策划师资格认证工作在海南全面启动

海南办事处成立

图为：中国策划学院策划师资格认证中心雷洪副主任（右）为海南办事处李主任（左）授牌

    2003年我会（院）提出了要用三年左右的时间建设"具有中国特色的策划理论体系"的任务，即开发、完善策划师资格认证体系和策划机构资质认证体系，建立、完善策划师资格认证和策划机构资质认证组织网络体系，以及建立、完善策划师资格认证和策划机构资质认证服务体系。经过几年后，在我们大家的共同努力下，"策划体系"建设已进入预定轨道，有了一个雏形，中国注册策划师和各种单项策划师资格培训认证项目在全国已有了广泛的影响，得到了社会各界的广泛关注和大力支持，许多地方有关政府部门及其所属培训机构、大专院校及在当地有一定影响的培训机构已成为我们密切的合作伙伴。2006年4月"海口市策划学会"和我会（院）多次交流后达成协议，决定在河南省成立"中国策划学院海南办事处"，委托李春辉代为管理，李春辉同志任中国策划学院海南办事处主任,全面负责有关业务的开展。

进一步转变观念、解放思想、勇于创新，打造策划师资格培训认证品牌

图为：中国策划学院策划师资格认证中心雷洪副主任（左二），海南办事处李主任（右一），办公室马主任（左一）与海南省管理现代化研究会熊副会长（右二）一起研究工作

    我国的经济发展已经走进一个新阶段，二十多年的改革开放为中国带来了高速的经济增长和重要的经验积累。加入WTO后的近三年中，我国市场化进程进一步加快，在改革开放的过程中，引进了大量西方先进的科学技术和管理方法，在应用现代市场营销理念和商务活动管理方法来指导企业的经营实践方面取得了长足的进步，这些为我们的培训认证项目带来了丰富的理论和实践内容。随着《行政许可法》的全面实施，为行业协会（学会）开发并组织实施的社会化职业资格培训认证在法律上提供了一个平等的社会环境和广阔的发展空间，这些为我们创出策划师资格培训认证品牌提供了十分有利的外部环境。与此同时，各种社会性的培训认证也会不断增多，其中不乏我们学会（院）项目、推广方式的模仿者，形成社会化职业培训认证市场多元化的局面，这将从另一个角度给我们以竞争的压力或者叫动力。"逆水行舟，不进则退"，我们必须加倍努力，创出具有中国特色的、与国际接轨的社会化策划师职业培训认证品牌。我们要认识一个道理：品牌只有在多元化的市场中才有意义，垄断就谈不上什么品牌,因此多元化是社会进步的表现。品牌的创立绝非一朝一夕之事，要通过大量坚实的基础工作，"厚积而薄发"，进而"根深而叶茂"。

市场环境机遇与挑战并存

图为：学院领导和办事处（部分）工作人员

    2003年8月27日《行政许可法》通过并公布，并于2004年7月1日施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、法制化。这是一部规范政府共同行为的主要法律，必将对政府工作产生重大而深远的影响。《行政许可法》的施行与我们培训认证工作相关的方面主要是：涉及公民职业限制条件的一些部门规定被行政许可法"终结"了。2004年6月29日国务院发布了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）。决定指出：依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施，对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，予以保留并设定行政许可共500项，其中与公民个人从业资格有关的有：价格评估人员执业资格认定、注册咨询工程师（投资）执业资格认定、价格鉴证师注册、列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（如注册税务师、注册资产评估师、注册药师、注册建筑师等由人事部与有关部委共同管理的、关系国家利益和人民生命财产安全的职业）。除此之外不论是国务院部委设定的还是地方政府设定的关于公民职业准入的行政许可性文件全部废止，其中包括劳动和社会保障部2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》（即劳部发第6号令）和其他部委、地方政府设定的关于公民个人的职业准入规定，这将从法律上制止政府部门对职业培训和资格认证的垄断，以及政府部门利用自行设定的职业准入制度谋取利益、乱收费、乱罚款等问题的发生。《行政许可法》的全面实施为策划师职业培训和资格认证提供了一个公平的社会环境，也为我们争创中国社会化策划师职业培训认证品牌提供了法律保障。

   专家团队、信心十足

图为：学院领导、办事处主任及（部分）工作人员

    我国加入WTO已经进入第四个年头，许多过渡性的保护政策即将取消，政府职能将进一步转变。温家宝总理在第十届全国人大三次会议上指出："职能转变是我们政府改革的一项重大任务，过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源，更为重要的是它束缚了生产力，因此，要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。抓什么大事呢，抓好两个'四'。第一个'四'是经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。第二个'四'是政府职能的四条：经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。有的领导干部对一条的理解不是经济调节，而是经济管理，政府职能要从经济干预跳出来，变为对经济的宏观调节。第二项任务是不能伤害群众的利益"。 温家宝总理在今年6月28日"全国依法行政工作电视电话会议上强调指出："目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责'错位'、'缺位'的问题仍不同程度地存在；一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府特别是领导干部，都要充分认识建设法治政府的重大意义，增强责任感和紧迫感。""随着改革开放的不断深入，我国经济社会生活以及利益关系发生了许多新的变化，需要通过不断完善法律法规来加以规范和调整，加入世贸组织也要求我们按照国际通行规则办事。建设法治政府，依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更多地运用法律手段管理经济社会事务，才能充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而进一步解放和发展社会生产力。"政府要改变现在习惯的行政管理经济的观念，政府职能将转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给中介组织，把权力和利益彻底脱钩。为此，除法律设定的从业资格考试认证由政府部门委托有关机构组织外（与此有关的收入一律上缴财政，严格执行收支两条线），政府部门将逐步退出培训认证市场，培训认证主体将逐渐呈现多元化趋势，社会化的职业培训与认证将转而由中介组织根据社会需要自行开展，这不仅是符合市场经济规范的必然趋势，也是世界发达国家的通行做法。因此，专业性中介组织在职业开发、职业教育、职业鉴定、资格认证等方面将发挥越来越大的作用。
　　与政府职能转变相适应，事业单位、社会团体的社会职能会进一步加强，今后除承担政府职能的单位继续享受财政拨款外（相关收入要全部上缴财政），绝大多数事业单位、社团组织均要面向市场，实行企业化管理，其中将会有许多机构成为我们培训认证网络中的一员，成为我们的合作伙伴，这将在一定程度上扩大我们的队伍、增强我们的力量。

相关链接
中国策划学会、中国策划学院www.chinacehua.com是在中华人民共和国及香港特别行政区登记注册的学术团体和教育机构，是中国第一家专业从事策划人才培养、学术研究、教学交流、企业服务、市场开发和策划咨询的权威单位，是中国策划人开展理论研究、实践探索、学术交流、服务企业的最佳平台。目前已在美国、香港、北京、上海、广东、成都、重庆、沈阳、吉林、河北、河南、陕西、云南、贵州、广西、西藏、新疆、山东、山西、内蒙古、厦门、浙江、海南等地设立了分支机构与合作机构。中国策划学会、中国策划学院在国际智业集团的指导和协助下，致力于引进欧美发达国家和港澳台地区先进的策划咨询理念，并与中国改革开放的实践相结合，创立了具有中国特色的策划学和策划师培训基地，每年培养各类专业策划师2000多人。中国策划学会和中国策划学院联合颁布实施的《策划师资格认证标准及工作规程》和《策划机构资质认证标准及工作规程》（简称策划双认证）拥有自主知识产权，受中华人民共和国版权局（2005-A-03785号文）国家知识产权保护。